近年來，全國******的海上風電集群、全國******單體海上光伏電站在江蘇沿海落地生根，做好海上交通安全生產保障工作，意義重大、責任重大。面對水上交通安全新形勢、安全保障新任務，連云港海事人切實強化服務意識、積極提升監管能力，主動構建服務保障新業態健康發展的新型海事監管體系，以高水平安全護航新業態高質量發展。
服務與監管并行 夯實企業主體責任
海上風電、海上光伏等新業態生產建設具有規模大、施工船舶多、施工人員多、施工工藝復雜、涉及產業鏈多等特點。海上風電項目建設高峰期，有數千人、百余艘船舶同時集中作業，作業區位于潮間帶、灘涂區，通航環境復雜，海上交通安全監管壓力大。我們立足實際、直面問題，成立新業態海事工作專班，長駐項目現場，前移服務關口，幫助企業解決施工資質、人員水上安全技能缺失、人員動態管理困難等諸多實際問題。我們深入開展調研，深入新業態企業了解困難與需求，聚焦企業急難愁盼，聯合查擺施工隱患與安全風險，協同開展安全監管措施研討，形成《海上風電安全生產基礎數據日報清單》《海上風電項目危險源辨識及控制措施清單》《海上風電建設項目安全常見風險警示清單》《海上風電企業安全生產主體責任督導清單》，幫助企業將安全主體責任落實落細。
強化規劃引領科技加持
我們不斷強化前期規劃，充分發揮海事專業技術優勢，在新興產業工程可研、初步設計、海域使用等階段提前介入，在規劃編制前期共享沿海船舶習慣航路、港口規劃等信息，使規劃項目避開航運功能區，尋找海上風電發展與海上交通資源規劃、海洋環境保護之間的平衡點；努力創新監管舉措，建設“智慧海事監管系統”和“海上風電智慧監管平臺”，形成網狀管理數字化管理模式；在海上風電場建設雷達、VHF和AIS基站，利用位置感知、氣象監測、視頻監控、人臉識別、移動互聯、智能分析等技術手段，實現對海上風電現場“能見、暢聽、可控”；探索無人機在日常監管中的應用，并結合運用“智慧海事”、海事通App等系統，強化科技賦能，打造新業態“陸海空天”一體化監管體系。
推動構建共建共享共治新格局
海上風電、海上光伏作為新興產業，發展過程中面臨著未知的突發事件，我們始終保持高度警惕。我們努力推動構建新業態共建共享共治新格局，形成了“政府牽頭、部門齊抓共管、企業主體責任落實”的海上風電綜合管理機制。我們打破傳統思維，把新產業建設出海人員分為船員、作業人員、臨時性出海人員三類，實施分類精準管理和強化培訓。我們在全國范圍內率先采取“海事牽頭、共同協商、企業出資、共同受益”的新模式，推動風電業主和風機供應商聯合租賃直升機，用于海上風電場交通和突發事件應急處置工作，進一步提升海上風電場突發事件應急救援能力。近年來，直升機先后參與執行海上搜救任務50余次，救助或撤離人員近百人次，在關鍵時刻發揮了關鍵作用。
持續完善海上風電海事監管制度
長期以來，我們堅持把服務和保障海上新業態安全發展當成重要任務來抓，及時總結有效經驗，不斷完善制度體系。2019年制定了《連云港海事局海上風電監管暫行辦法》，2023年編制了《海上風電海事監管指南》，填補了海上風電場海事監管制度的空白。2024年，我們成立田灣海上光伏海事工作專班，提前介入項目前期籌備環節，探索建立施工項目部誠信積分制管理制度，服務保障全國******的海上光伏單體項目——中核田灣200萬千瓦灘涂光伏示范項目順利開工建設，并同步探索研究《海上光伏建設海事監管工作指南》。
安全生產永遠在路上，我們將全力服務保障好海上風電、海上光伏等新業態產業安全發展，充分發揮海上監管“主角”作用，為奮力推動海洋強國建設貢獻海事力量。
（作者系連云港海事局黨組書記、局長）
