7月19日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新?tīng)恳詭?dòng)性強(qiáng)，加大政策支持力度有利于更好釋放內(nèi)需潛力。接受采訪的業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策已經(jīng)實(shí)施一段時(shí)間，政策還在不斷完善和加大力度，有利于營(yíng)造更好的市場(chǎng)環(huán)境，為擴(kuò)內(nèi)需提供更好支撐，也將進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)能。
會(huì)議決定，統(tǒng)籌安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，進(jìn)一步推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。優(yōu)化設(shè)備更新項(xiàng)目支持方式，將支持范圍擴(kuò)大到能源電力、老舊電梯等領(lǐng)域設(shè)備更新以及重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳和安全改造，降低申報(bào)門檻，簡(jiǎn)化審批流程。支持老舊營(yíng)運(yùn)船舶、老舊營(yíng)運(yùn)貨車報(bào)廢更新，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械、新能源公交車等更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息比例。支持地方增強(qiáng)消費(fèi)品以舊換新能力，加大汽車報(bào)廢更新、家電產(chǎn)品以舊換新補(bǔ)貼力度，落實(shí)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理資金支持政策。營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，一視同仁支持不同所有制、不同注冊(cè)地企業(yè)享受政策，確保政策落到實(shí)處。
在資金支持上，中國(guó)信息協(xié)會(huì)常務(wù)理事、國(guó)研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)朱克力對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金用于推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，彰顯了國(guó)家對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的堅(jiān)定決心。超長(zhǎng)期特別國(guó)債的發(fā)行不僅僅是為了籌集資金，更重要的是通過(guò)這一財(cái)政工具，向市場(chǎng)傳遞支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、鼓勵(lì)技術(shù)更新?lián)Q代的明確信號(hào)。
朱克力分析，從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角來(lái)看，這種資金安排對(duì)于推進(jìn)設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新具有顯著作用。“一方面，通過(guò)提供穩(wěn)定資金來(lái)源可降低企業(yè)和消費(fèi)者更新設(shè)備或換購(gòu)新品的壓力，從而加速技術(shù)更新、活躍消費(fèi)市場(chǎng)。另一方面，通過(guò)財(cái)政支持可引導(dǎo)市場(chǎng)資源向更高效、更環(huán)保的技術(shù)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)移，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。此外，超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金投入還能產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，進(jìn)而增加就業(yè)機(jī)會(huì)、提高國(guó)民收入，進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)和投資，形成持續(xù)良性循環(huán)。因此，這一政策安排要求力度恰當(dāng)，也具有深遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)意義。”
從支持范圍來(lái)看，朱克力指出，設(shè)備更新將支持范圍擴(kuò)大到能源電力、老舊電梯等領(lǐng)域，有助于提升這些行業(yè)的技術(shù)水平和安全性能，還能通過(guò)節(jié)能降碳改造推動(dòng)綠色可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械、新能源公交車等更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息比例，可進(jìn)一步降低新技術(shù)和新產(chǎn)品應(yīng)用門檻，加速先進(jìn)技術(shù)和清潔能源的推廣使用。
在消費(fèi)品以舊換新方面，朱克力表示，加大汽車報(bào)廢更新、家電產(chǎn)品以舊換新補(bǔ)貼力度，能直接激發(fā)消費(fèi)者購(gòu)買意愿，提升消費(fèi)市場(chǎng)活躍度。同時(shí)，落實(shí)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理資金支持，不僅有利于資源循環(huán)利用，也符合綠色環(huán)保可持續(xù)發(fā)展的全球趨勢(shì)。
另外，此次部署強(qiáng)調(diào)營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，一視同仁支持不同所有制、不同注冊(cè)地企業(yè)享受政策。朱克力表示，公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)有效運(yùn)行的基礎(chǔ)，能夠激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新活力，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。通過(guò)確保政策落到實(shí)處，在提升政策執(zhí)行效率和公信力基礎(chǔ)上，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定可預(yù)期的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，將有助于增強(qiáng)市場(chǎng)信心、吸引更多投資，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。
展望未來(lái)，東方金誠(chéng)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王青表示，當(dāng)前的重點(diǎn)是中央財(cái)政和地方財(cái)政要加大對(duì)耐用消費(fèi)品以舊換新的補(bǔ)貼力度，并與銀行擴(kuò)大消費(fèi)貸投放、商家優(yōu)惠讓利相互配合，在較短時(shí)間內(nèi)形成促銷合力。另外，當(dāng)前支持大規(guī)模設(shè)備更新政策對(duì)制造業(yè)投資有較強(qiáng)推動(dòng)作用。制造業(yè)投資有望延續(xù)年初以來(lái)的較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，估計(jì)全年增速將達(dá)到8.5%左右。這意味著經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)能將得到改善。
