在淡澳河畔，惠陽(yáng)打造了一條千米法治文化長(zhǎng)廊。

地處深莞惠經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)大亞灣新區(qū)樞紐中心的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有變;坐擁惠州機(jī)場(chǎng)、高鐵站場(chǎng)、高速公路網(wǎng)立體化交通優(yōu)勢(shì)沒(méi)有變;每年新引進(jìn)項(xiàng)目保持100個(gè)以上，增長(zhǎng)后勁較足……在新常態(tài)下，惠陽(yáng)將牢牢把握新機(jī)遇，打造10個(gè)產(chǎn)值超百億元工業(yè)園區(qū)，發(fā)揮海陸空立體化交通優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)現(xiàn)代物流項(xiàng)目建設(shè)，打造環(huán)大亞灣新區(qū)空港、疏港物流中心，致力實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下的新發(fā)展。這是記者從日前召開(kāi)的**惠陽(yáng)區(qū)第四次代表大會(huì)第四次會(huì)議上了解到的。區(qū)委書(shū)記、區(qū)人大常委會(huì)主任劉小軍在會(huì)上作了題為《把握新常態(tài)實(shí)現(xiàn)新作為全面完成“十二五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)》的報(bào)告。

認(rèn)識(shí)新常態(tài)

以新面貌新理念主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)

在新常態(tài)下，惠陽(yáng)的發(fā)展挑戰(zhàn)主要來(lái)自4個(gè)方面：一是新興產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)發(fā)展尚未形成規(guī)模，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)，企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力不足，穩(wěn)增長(zhǎng)面臨重重壓力;二是投資發(fā)展環(huán)境亟待改善，用地難、審批難、融資難等發(fā)展瓶頸問(wèn)題亟待解決，“深水區(qū)”改革有待攻堅(jiān)突破;三是城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)管理、公共服務(wù)的整體水平還不高，社會(huì)矛盾糾紛的不穩(wěn)定因素增加;四是少數(shù)黨員干部存在“四風(fēng)”傾向和“為官不為”現(xiàn)象，影響了主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)的工作落實(shí)。

“我們必須看清問(wèn)題，找出癥結(jié)，沉著應(yīng)對(duì)，以新面貌、新理念主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)新作為。”劉小軍作報(bào)告時(shí)說(shuō)。

相對(duì)于其他發(fā)達(dá)地區(qū)，惠陽(yáng)正處于快速發(fā)展上升期。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看，近年來(lái)在伯恩光學(xué)等企業(yè)帶動(dòng)下，規(guī)上工業(yè)增加值和工業(yè)固定資產(chǎn)投資保持20%以上的高速增長(zhǎng)，電子信息產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到309億元，個(gè)體工商戶和企業(yè)分別達(dá)到33143家和12847家，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)扎實(shí)。從增長(zhǎng)潛力看，2013年以來(lái)惠陽(yáng)新簽約立項(xiàng)的億元以上項(xiàng)目達(dá)73個(gè)、總投資256億元，新簽約項(xiàng)目209個(gè)、總投資260億元，每年新引進(jìn)項(xiàng)目保持100個(gè)以上，穩(wěn)增長(zhǎng)的后勁較足。從發(fā)展空間看，目前全區(qū)土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度僅為17%，遠(yuǎn)低于深莞地區(qū)，每年還有一批閑置土地、“三舊”資源得到盤活利用，資源挖潛、發(fā)展擴(kuò)容的空間廣闊。

劉小軍作報(bào)告時(shí)說(shuō)，新常態(tài)表面上是增速換檔，實(shí)質(zhì)上是增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)變與接續(xù)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持合理速度。適應(yīng)新常態(tài)，要堅(jiān)持質(zhì)效并舉，好中求快，在始終保持科學(xué)合理增長(zhǎng)速度的同時(shí)，堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。

深化改革力求突破

與群眾密切相關(guān)服務(wù)將延伸到村(社區(qū))

今年，惠陽(yáng)將充分利用好深化體制改革的契機(jī)，繼續(xù)深入推進(jìn)行政審批體制改革。“要全面梳理正在爭(zhēng)取和正在推進(jìn)的改革試點(diǎn)，率先在行政服務(wù)、惠企利民、依法治理等領(lǐng)域取得改革的成效和經(jīng)驗(yàn)。”劉小軍在作報(bào)告時(shí)說(shuō)，要著力構(gòu)建公平**、誠(chéng)信法治、生態(tài)文明的投資環(huán)境。

今年，惠陽(yáng)計(jì)劃將企業(yè)和市民關(guān)注**多、辦理**多的審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)優(yōu)先放到區(qū)行政服務(wù)中心辦結(jié)。推行“前臺(tái)窗口受理，后臺(tái)審核”運(yùn)作模式，已進(jìn)駐區(qū)行政服務(wù)中心的行政審批部門，須對(duì)公眾服務(wù)的審批事項(xiàng)全部歸集到中心內(nèi)辦理;未進(jìn)駐區(qū)行政服務(wù)中心的行政審批部門，爭(zhēng)取將全部事項(xiàng)設(shè)在中心辦理。

區(qū)級(jí)職能部門事權(quán)將下放，同時(shí)擴(kuò)大服務(wù)事項(xiàng)下放范圍，將政府服務(wù)領(lǐng)域與群眾日常生活密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)延伸到村(社區(qū))便民服務(wù)站辦理。

“今年要扎實(shí)推進(jìn)三級(jí)服務(wù)體系建設(shè)，編制職能部門權(quán)力清單、主要部門服務(wù)清單、投資管理清單等三張清單，規(guī)范投資項(xiàng)目審批運(yùn)行機(jī)制，加快項(xiàng)目落地建設(shè)。”劉小軍說(shuō)。

作者：物通網(wǎng)