記者從珠海市口岸局獲悉，國(guó)務(wù)院已印發(fā)《落實(shí)“三互”推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)改革方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，推動(dòng)內(nèi)陸同沿海沿邊通關(guān)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。《方案》明確2015年在珠海開展口岸查驗(yàn)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，這將進(jìn)一步推進(jìn)珠澳口岸通關(guān)便利化，在珠澳口岸發(fā)展史上具有里程碑式的意義，**珠海口岸再度站在全國(guó)口岸改革**前沿。
《方案》提出到2020年，跨部門、跨區(qū)域的內(nèi)陸沿海沿邊大通關(guān)協(xié)作機(jī)制有效建立，信息共享共用，同一部門內(nèi)部統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、不同部門之間配合監(jiān)管執(zhí)法，互認(rèn)監(jiān)管結(jié)果，優(yōu)化通關(guān)流程，形成既符合中國(guó)國(guó)情又具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的管理體制機(jī)制。
《方案》明確，建立完善與推進(jìn)國(guó)際物流大通道建設(shè)相適應(yīng)的通關(guān)管理機(jī)制，建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)物流監(jiān)管中心，改進(jìn)監(jiān)管方式;加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家口岸執(zhí)法機(jī)構(gòu)的機(jī)制化合作，落實(shí)世界貿(mào)易組織的《貿(mào)易便利化協(xié)定》。加快自由貿(mào)易園(港)區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域監(jiān)管制度創(chuàng)新與復(fù)制推廣，建立“自由貿(mào)易園(港)區(qū)-海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域-區(qū)外”的分級(jí)復(fù)制推廣機(jī)制，推動(dòng)全方位擴(kuò)大開放。
《方案》提出，推動(dòng)口岸管理相關(guān)部門共同簡(jiǎn)政放權(quán)，完善事中事后監(jiān)管;推動(dòng)“單一窗口”建設(shè);簡(jiǎn)化口岸現(xiàn)場(chǎng)通關(guān)環(huán)節(jié)，除必要的執(zhí)法作業(yè)環(huán)節(jié)外，其他通過(guò)屬地管理、前置服務(wù)、后續(xù)核查等方式將口岸通關(guān)非必要的執(zhí)法作業(yè)前推后移，把口岸通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法內(nèi)容減到**低限度;推行“聯(lián)合查驗(yàn)、一次放行”的通關(guān)新模式，實(shí)施聯(lián)合登臨檢查等“一站式作業(yè)”;加快推進(jìn)內(nèi)陸沿海沿邊通關(guān)一體化和檢驗(yàn)檢疫一體化，逐步取消許可證件指定報(bào)關(guān)口岸管理;廣泛實(shí)施口岸通關(guān)無(wú)紙化和許可證件聯(lián)網(wǎng)核查核銷;積極推進(jìn)旅客自助通關(guān)。在優(yōu)化機(jī)制的基礎(chǔ)上，完善大通關(guān)管理體制的漸進(jìn)改革措施，研究探索行政執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中行使和跨部門聯(lián)合執(zhí)法;開展查驗(yàn)機(jī)制創(chuàng)新和綜合執(zhí)法試點(diǎn)等改革措施。
《方案》明確2015年在珠海與澳門間的拱北、橫琴、灣仔和珠澳跨境工業(yè)區(qū)口岸等開展查驗(yàn)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)。在有條件的口岸開展“前臺(tái)共同查驗(yàn)、后臺(tái)分別處置”綜合執(zhí)法試點(diǎn)，口岸管理相關(guān)部門按職責(zé)分工，除針對(duì)廢物、危險(xiǎn)貨物等帶有特殊專業(yè)技術(shù)性要求的執(zhí)法作業(yè)外，對(duì)進(jìn)出口岸運(yùn)輸工具、貨物、物品、人員的查驗(yàn)合并進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)違法行為依職權(quán)分別處置。根據(jù)試點(diǎn)情況適時(shí)總結(jié)評(píng)估，穩(wěn)步實(shí)施。
據(jù)了解，大通關(guān)建設(shè)改革方案出臺(tái)，是中央審時(shí)度勢(shì)，進(jìn)一步深化改革開放和進(jìn)一步推進(jìn)通關(guān)便利化，為口岸事業(yè)的發(fā)展所指明的新的工作方向。在珠海開展口岸查驗(yàn)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，是中央站在“一國(guó)兩制”的高度，促進(jìn)澳門產(chǎn)業(yè)適度多元化、橫琴自貿(mào)區(qū)開發(fā)建設(shè)和粵澳共同發(fā)展的重要舉措，是推進(jìn)珠澳口岸通關(guān)便利化的具體措施，也是珠澳口岸發(fā)展歷史上的重大事件，具有里程碑式的意義，體現(xiàn)了中央對(duì)珠海服務(wù)澳門、珠澳經(jīng)濟(jì)結(jié)合發(fā)展的高度重視，**珠海口岸再度站在了全國(guó)口岸改革**前沿。
作者：物通網(wǎng)