近年來,四川財政緊緊圍繞打造一流營商環境工作目標,持續抓好深化政府采購制度改革各項工作,不斷提升工作質效,助力全省經濟高質量發展。
一、深化改革強支撐
一是以標準化建設為基礎。加快實施“互聯網+政府采購”行動,探索構建覆蓋省市縣三級,集采購活動、監管和服務于一體的政府采購一體化平臺。制定標準統一的預算編制、采購執行、交易和監管業務規則,實現核心業務全覆蓋。將100余套基礎文書標準模板嵌入平臺,采用“所見即所得”“填空式作答”模式,實現業務操作標準化、規范化。
二是以結構化數據為支撐。以采購需求為統領,將采購文件、投標響應、電子評審、合同簽訂、履約驗收、資金支付等全鏈條業務需求******限度轉換為結構化數據,初步構建覆蓋采購行為、采購過程、采購結果的業務數據體系,為推動政府采購數字化、智能化轉型提供支撐。
三是以開放共享為重點。建立采購數據共享接口標準,搭建數據交換前置系統,開展與中采網、政務服務、市場監管、金融服務、公共資源交易等行業領域平臺系統的數據對接交互,初步構建“1+N”平臺體系,為政府采購信息公開、業務驗證、業務協同提供支持。目前已開放對接各類系統28個,累計交互數據信息近360萬條。
二、多措并舉增信心
一是足額預留采購份額。嚴格落實財政部關于提高面向中小企業預留份額、調整小微企業價格扣除評審優惠幅度相關政策,大力支持中小微企業參與政府采購活動。
二是降低企業交易成本。依托四川省政府采購一體化平臺,大力推行政府采購全流程電子化,取消收取供應商投標(響應)保證金,向供應商免費提供電子采購文件,鼓勵采購人免收履約保證金,減少供應商資金占用超百億元,節約供應商投標(響應)成本約7億元。
三是緩解企業資金壓力。對于適合支付預付款的采購項目,要求預算單位應明確合同預付款比例,原則上不低于40%、不高于70%。符合合同約定付款條件的,應依法依規及時完成資金支付,不得拖欠或延遲付款,支持民營中小企業公平參與政府采購。
四是創新采購信用融資。助力政府采購中標(成交)供應商拓展融資增信渠道,鼓勵金融機構依托政府采購合同,向中標(成交)供應商提供信用融資。
三、依法治理提質效
一是完善制度機制。印發《四川省政府集中采購目錄及標準(2024年版)》《四川省政府采購評審專家管理辦法》等文件,進一步完善政府采購制度機制。定期通報典型案例,2023年累計通報5類違法情形共34起典型案例,發揮警示教育作用,切實增強政府采購領域各方主體法律意識。
二是創新執法模式。堅持靶向補短,創新推動“聯合執法”模式,用好用活多部門聯動執法機制。積極協助紀委監委、公安等部門開展政府采購領域相關案件調查取證,聯合公安、市場監管等部門開展政府采購領域突出問題專項整治,共同維護政府采購市場秩序。
三是規范執法行為。制定政府采購分類檢查規則,按照集中采購機構、社會代理機構和社會影響惡劣、公眾反映強烈的政府采購活動,分類確定檢查頻次、檢查方式、檢查程序等,實行差異化監管,進一步規范政府采購執法行為。