“‘一帶一路’及長江經濟帶的戰略連接點在重慶，在兩江新區。” 全國人大代表、重慶兩江新區管委會常務副主任湯宗偉說。他認為，“一帶一路”源于國際地緣政治和區域經貿合作理念，在此背景下，物流成為一種不可忽視的生產力，在相當程度上決定著內陸省區融入國家“一帶一路”戰略的速度和水平。

記者：“物流生產力”該如何解讀?

湯宗偉：從國家戰略看，西部地區是中國經濟發展**的回旋余地。西部的區位價值凸現在哪里?它是“一帶一路”與長江經濟帶交會的戰略腹地，是連接亞太與歐洲的戰略走廊和經濟腹地。這種價值，只有在“東西流動”中能得以**實現。

按照現在的統計數據，國土面積占全國70%以上的西部12省區市，進出口總額僅占全國外貿總額的6%，而上海、天津的外貿依存度遠高于此。基于“一帶一路”大力發展物流，對加快內陸地區物流設施建設，加快內陸地區開放型經濟發展過程，全面融入世界經濟體系大有好處。

記者：對此你有何建議?

湯宗偉：物流是“一帶一路”國家戰略的重要組成，其政策地位和作用十分重要。現行的物流政策的核心競爭手段，歸為四個字就是“減稅降負”，缺乏規范性和系統性，屬于非戰略之策，亟須改革，首先需要實現物流政策的法制化;此外，建議由國家財政分年度撥付，設立“一帶一路”物流產業發展專項資金，國家開發銀行按比例提供無息或貼息貸款，用于加快內陸省區重點物流設施建設;可沿襲財稅[2012]13號《關于物流企業大宗商品倉儲設施用地城鎮土地使用稅政策的通知》精神，加大對物流業的土地政策支持力度、支持物流倉儲業發展，實行土地使用稅減半征收，鼓勵整合物流設施資源，支持工業企業的舊廠房、倉庫和存量土地資源用于發展物流業，給與平臺型物流企業的投融資及稅費等優惠政策;第三，可由重慶發起，設立“物流交易所”，打造第三方物流交易公共服務平臺，為物流企業提供物流信息交易、物流設備交易、物流項目招投標、物流業產權轉讓、企業并購、融資咨詢等專業服務，實現物流資源和功能整合。

我也在提案中寫過，建議將基于“一帶一路”國家戰略的物流政策列為“十三五”國家專項規劃。以10年為發展考量期限，提升重慶、成都、西安、鄭州、蘭州等主要樞紐和節點城市的輻射帶動能力，塑造多層次、多類型的物流配送格局。

記者：你是建議者，同時也是實踐者，兩江新區在此方面有何探索?

湯宗偉：要實現絲綢之路經濟帶和長江經濟帶的有機聯系，發揮物流優勢，還需要軟環境的打造。兩江也在不斷探索新模式新機制，比如：深化區域通關一體化改革;推動汽車整車進口口岸功能由鐵路向水港、空港延伸;完成進境肉類、水果口岸基礎設施建設;加強電子口岸合作，與沿海、沿邊及長江沿線口岸共建數據平臺，進一步擴大“屬地申報、屬地放行”通關適用范圍，探索多式聯運便捷通關，實現更大范圍的大通關合作和無紙化電子通關;深化海關特殊監管區改革;建設升級版保稅港區。其中，兩路寸灘保稅港區獲國務院批準全國首批開展貿易多元化試點，探索在海關特殊監管區域率先實現加工制造和商貿服務兩種功能、兩種稅制的疊加。兩江還引進市場主體，拓展集散分撥、委內加工、保稅物流等業務。

記者：兩江新區的“物流生產力”發展得如何?

湯宗偉：兩江新區進出口總額由2011年的71億美元增長到2014年的400億美元，年均增速達80%。其中，四川、貴陽等周邊省市轉口貿易大幅增長，占比達45%。兩江有自己的國際物流中心思路，立足點就落在絲綢之路經濟帶和長江經濟帶的無縫連接上。從外到內，要推動中亞、歐盟等絲綢之路經濟帶沿線區域的資源、產品等通過長江經濟帶輸送到國內沿江地區;從內到外，推動長江中上游附加值高、時效性強的貨物通過“渝新歐”鐵路大通道到歐洲。擴大沿江地區與歐洲、中亞的貨物貿易，建設內陸地區國際物流集散、分撥中心。2014年底，兩江新區連接渝新歐鐵路和長江的鐵路專用線已開通，這也是一種“生產力”的增強。

作者：物通網