國家發改委的一紙調價令讓中國鐵路總公司(下稱鐵總)憂喜參半。

1月30日，發改委發布了鐵路運價調整的通知。這份名為《關于調整鐵路貨運價格進一步完善價格形成機制的通知》稱：為適應運輸市場發展，進一步推動鐵路貨運價格市場化，積極引導社會資本投入，加快推進鐵路建設，決定適當調整鐵路貨運價格，并建立上下浮動機制。

調價后，國家鐵路貨物統一運價率平均每噸公里提高1分錢，即由現行14.51分錢提高到15.51分錢，并作為基準價，允許上浮不超過10%，下浮仍不限。

在上述浮動范圍內，鐵路運輸企業可以根據市場供求狀況自主確定具體運價水平。大秦、京秦、京原、豐沙大鐵路本線運輸煤炭(指發、到站均在本線的煤炭)運價率每噸公里同步提高1分錢，即由現行9.01分錢提高到10.01分錢。實行特殊運價的國鐵線路及國鐵控股合資鐵路也實行上述調價政策。

文件稱，運價上浮政策自2015年8月1日起實行。

梳理鐵總官網公開資料可知，此次調價是鐵路貨運近11年來第十次調價(2010年未調整)，調價幅度比2014年和2013年略低。上兩年發改委上調鐵路運價平均每噸公里1.5分。

鐵總公布的數據顯示，近幾年國內鐵路線完成貨運周轉量大約3萬億噸公里，其中國家鐵路線完成量占到90%以上。按此粗略估算，此次鐵路貨運價格每噸公里提高上調1分，將使鐵總增收約200億元。

鐵路貨運價格上調帶來額外收令鐵總欣喜，然而，正如北交大經管學院教授胡思繼所說，考慮到宏觀經濟將長期處于中高速增長階段，大宗貨運的需求將出現持續低迷，各種交通運輸方式之間的競爭日趨激烈，在這種大環境下，鐵路目前的運價實際已經處于一個高位，如果繼續向上調價，則存在喪失一部分貨源和客戶的風險。如此一來，調價帶來的增收或未如預期。

“不過，國家發改委的文件明確提出，鐵路部門有無限制下調運價的自主權，也就是說在跟其他交通運輸相比沒有競爭優勢的情況下，鐵路運輸企業也可以往下調價來吸引貨源。”胡思繼表示。

鐵路貨運的行情從近期交通運輸部發布的數據中可見一斑。

交通運輸部新聞發言人徐成光在日前的例行發布會上表示，2014年鐵路貨物發送量預計下降3.9%。從數據可以看出，在我國經濟發展進入新常態后，交通運輸經濟運行也呈現出新的特點，主要表現為：交通運輸生產增速向中高速增長轉變，交通運輸結構調整步伐加快。

盡管如此，2014年鐵總仍然實現了貨運收入的增長。鐵總總經理盛光祖在2015年工作會議上表示，2014年，國家鐵路完成貨物發送量30.7億噸，貨運收入2854.8億元，同比增長7.3%。

實際上，對各個鐵路局而言，2014年是非常不好過的一年，尤其是以大宗貨物為主要貨源的鐵路局。有鐵路系統消息人士向21世紀經濟報道記者表示，會上一些鐵路局的局長表示， 2013年是鐵路貨運的分水嶺，此前業務量都是往上走的，此后基本都是往下走。

以濟南鐵路局為例，該局貨運業務量占到總業務量的70%以上，貨運中，白貨僅占到12%左右，剩下的88%為大宗貨物，而這些大宗貨物品類又十分單一，絕大多數為礦粉、煤炭和鋼材。這些物質的需求近年逐步走低，且預期在未來會越來越低。

上述人士稱，按照鐵總內部估計，2015年因為政策性原因和經濟大環境的影響，鐵路的大宗貨物貨源將減少1.4億噸左右。為了彌補這些貨源，鐵總將通過增加白貨運量、開通西南貨運通道、增加集裝箱運量等措施來努力實現收支的平衡。

作者：物通網